【高端访谈】碳交易市场将如何影响化工行业？——专访全国化工节能（减排）中心秘书长张华

2023-05-10 17:23:19 来源：新华财经

新华财经北京5月10日电（记者杨昕辰）化工产业关乎工业生产和民生福祉，化工行业也是碳排放大户，行业减排工作的进展对工业部门碳达峰影响较大。近日，记者专访了中国化工信息中心化工循环经济研究院副总经理、全国化工节能（减排）中心秘书长张华，听听她对化工行业减排现状的分析，及对碳交易市场前景的展望。

化工行业的碳中和答案

(资料图片)

张华介绍，全国化工节能(减排)中心（NCECC）长期专注于石化、化工领域，拥有丰富的专家资源和国内外节能减排技术数据库，可提供全流程双碳咨询服务与节能减排技术推荐，助力政府机构、化工园区和国内外石化、化工企业实现碳达峰与碳中和。

“化工行业与其他行业的重要区别在于，我们不仅是排碳的一方，也是用碳的一方，有潜力开发出回收利用二氧化碳的技术。”张华表示，石化化工行业既是碳排放端也是碳利用端，可将二氧化碳转化为化工品，实现碳循环。“我国2060年力争实现‘碳中和’，并不是要将碳排放降为零，而是使碳排放与碳吸收达到平衡。这恰恰与循环经济的底层逻辑不谋而合，促成‘双碳’与循环经济协同发展也正是我们成立循环经济研究院的初衷。”张华说。

张华介绍，化工行业总体规模较大，企业规模不一，部分产品产能过剩，且存在落后产能，易造成能源和资源浪费；部分装置能效与工艺技术相比国际领先水平存在一些差距，技术创新能力不足，高端技术、高端产品存在“卡脖子”问题；尚未构建稳定可靠的多能耦合绿色低碳能源系统，缺乏经济高效的“绿氢”“绿电”技术。

“目前化工行业减排最易施行的‘三板斧’阶段已经过去，进一步减排必须要去根据企业的实际情况，有针对性地定制精细化减排方案。”张华表示，目前，化工行业内已经开始改进生产工艺，提高能效，降低碳排放强度，探索清洁能源替代等措施。强化碳排放核算与动态监测，持续投入开发绿色低碳节能工艺技术，加速推进战略转型发展，规划制定碳减排技术路径和实施方案，尽快采用可持续的有效减排措施。张华强调，政策端和市场端的相关引导与激励措施对于调动企业积极性至关重要。

完善分配方式严把核算边界

2021年2月1日，生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，全国统一的碳交易市场由此正式开放。

专家普遍认为，对碳排放权进行产权界定，通过市场机制进行有效交易和定价，可以实现供给和需求的匹配，让相关市场主体通过价格机制获取利益，实现帕累托最优配置。为碳排放权定价，事实上为了权衡“最小化经济增长冲击”和“降低二氧化碳排放量”。为此，碳排放权的价格必须保持在合理价格区间，并与相关行业保持同步增长。

张华表示，当前的碳排放配额分配、碳核算以及碳披露机制仍有完善空间。

对于碳排放配额分配，生态环境部今年3月发布的《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》明确了配额发放、调整及清缴履约等管理流程。据了解，该方案采用“事后分配”的方式，延续了上一个履约周期对燃气机组和配额缺口较大企业实施履约豁免机制，新增灵活履约机制及个性化纾困机制，既不会因为分配总量收缩过紧造成行业减排负担过重，又不会因分配总量过于宽松导致碳市场无法更好地发挥促进减排的作用。张华表示，方案兼顾了公平性、激励性和灵活性，可为此后纳入碳交易市场的行业提供配额分配的借鉴。

在碳核算方面，张华介绍，温室气体排放主要有三个测量的维度，首先是自上而下，按照省级清单的宏观核算，其次是企业边界的核算，最后是产品边界的核算。张华表示，化工行业的碳核算难点主要在于排放源的多样性、排放因子的不确定性和数据的缺乏等，此外，不同核算机构之间的测量方法差异也会产生误差。因此，张华建议制定详细核算规则，严格审核核算机构资质，同时引入第三方抽查机制。

目前上市公司环境信息披露规则体系仍在完善中。张华认为，披露碳排放信息有利于提高上市公司的环境责任感和透明度，促进投资者和社会对其碳排放状况和风险的了解和监督，推动上市公司实现低碳转型。因此，有必要在重点行业建立强制性碳信息披露机制。

健全碳交易市场推动气候变化南南合作

目前，我国碳市场已将电力行业纳入履约考核，已覆盖全国碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入。张华认为，目前碳交易市场仍有改进空间。首先，市场覆盖范围还不够广泛，需要进一步扩大参与主体和交易品种，提高市场流动性和深度；其次，价格形成机制还不够成熟，不利于企业稳定预期和制定合理的减排策略；再次，市场监管和法律体系还不够健全，缺乏统一的标准和规范，以及有效的监测、报告和核查（MRV）体系；最后，碳交易市场的支持服务还不够完善，缺乏专业的咨询、评估、培训、信息披露等服务机构，不利于提高市场参与者的能力和信心。

张华还表示，CCER（国家核证自愿减排量）市场是我国碳交易市场的重要组成部分，能够为企业提供更多的自愿减排选择和激励，此前，不少石化化工企业都参与过CCER交易。张华认为，重启CCER市场需要从以下几个方面着手：一是完善CCER市场的制度规范和监管机制，增强市场的信任度和透明度；二是扩大CCER市场的需求端，鼓励更多的企业参与自愿减排行动，提高CCER的使用比例和价值；三是丰富CCER市场的供给端，支持更多的高质量、高效益、高附加值的减排项目开发，提升CCER的供给量和质量。

此外，张华看好将CCUS（碳捕集利用与封存）项目纳入CCER市场的前景，她表示，CCUS正在石化化工行业中加速研发应用，若将其纳入CCER市场，不仅能够促进CCUS技术的发展和应用，也能够为CCER市场带来更多可交易减排量和收益。

“目前国内的碳价格较低，需要靠政策激励或者引领，来配合市场化手段，共同督促企业进行碳减排工作。”张华表示，比起欧盟碳市场高达每吨超过100欧元的价格，我国目前每吨不到60人民币的碳价仍处于低位。

此外，张华还表示，我国应加快建立完善的国内碳市场体系，形成有效的碳定价机制；同时加强与发展中国家的合作，推动共同应对气候变化；除此之外，还应积极参与多边气候谈判，推动构建公平合理的全球气候治理体系。

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